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    邵店中心小學教職工代表大會制度建設的意見

    2009年09月29日 17:42 唐獻軍 點擊:[]

    邵店中心小學教職工代表大會制度建設的意見

    為了進一步加強我鎮小學教代會制度建設,推進學校民主政治建設的進程,構建和諧穩定的校園環境,根據上級有關精神,結合我結合我鎮實際,特制定如下意見:

    一、加強教育系統教代會制度建設的重要性和必要性

    黨的十七大報告指出:要“全心全意依靠工人階級,完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,推進廠務公開,支持職工參與管理,維護職工合法權益?!?省政府在《關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》中強調:“ 完善教師參與學校民主管理制度。進一步健全學校教職工代表大會制度,保障教職工參與學校民主管理、民主監督的權利和對學校重大事項決策的知情權、參與權?!币虼?,實行教職工代表大會制度,是貫徹落實黨的十七大精神,加強教育系統民主政治建設的客觀要求;是堅持社會主義辦學方向,全面貫徹全心全意依靠教職工辦學的指導方針,保障教職工依法行使民主權利的根本措施;是密切黨群干群關系,營造濃厚民主氛圍的前提條件;是關口前移,源頭參與,加強學校黨風廉政建設的有效途徑。一定要充分認識加強學校民主政治建設的重要性和必性,建立健全教代會制度,為構建和諧穩定的校園環境,促進教育持續健康發展奠定堅實的基礎。

    二、教代會的工作規程、程序和要求

    (一)教代會的職權

    教代會是教職員工政治生活中的一件大事,是讓教職工參與學校管理,共謀學校發展,共商改革大計的民主盛會。教代會行使使下使下列職權:

    1.審議建議權。聽取和審議校長工作報告,對學校的辦學指導思想、發展規劃、奮斗目標、年度計劃、財務預決算、校務公開,以及教職工隊伍建設等有關學校改革發展的重大事項,提出意見和建議。

    2.審議通過權。審議通過教職工職稱職務聘任、崗位設置、績效工資和校內收入分配制度、重要規章制度、獎懲辦法、福利待遇、以及其他涉及教職工切身利益的重要政策和改革方案。以無記名投票表決方式履行審議通過權。審議通過的政策、方案由校長頒布實施。

    3.評議監督權。根據教育行政部門黨委(黨組)和組織人事部門的部署,在學校黨組織領導下開展民主評議學校領導干部。民主評議學校領導干部應與組織人事部門考核干部工作相結合。

    (二)教代會的組織制度

    1.建立教代會籌備組?;I備組成員由學校黨政工主要領導和有關職能部門負責人組成。教代會根據實際需要設立若干個專門工作小組,一般應設:秘書組、代表資格審查組、提案組、宣傳組、會務組等。專門工作小組對教代會負責,閉會期間在工會指導下開展工作。

    2.教代會中心議題應根據學校中心工作,在廣泛聽取教職工意見的基礎上,由教代會籌備組召開會議研究確定。

    凡屬審議建議類的文件應當在教代會召開一周前發給代表;屬審議通過類的文件應當在召開兩周前發給代表。

    3.教代會設大會主席團。主席團成員應由黨政工主要負責人和教職工代表組成,經籌備組提名,提交預備會議通過。大會主席團的主要職責:主持開好大會,領導組織大會期間的各項活動;聽取和綜合各代表團(組)對各項議題的討論和審議意見;研究需要提交大會討論、通過和決定的事項;起草大會決議;主持大會期間的選舉、表決等事項;處理與大會有關的其他重要問題。

    4.學校教代會每三至五年為一屆,每年至少召開一次教代會,會期一至三天,每次會議須有三分之二以上代表出席方為有效。閉會期間,如遇有重大事項,經學校黨政工領導研究或三分之一以上代表提議,可以召開教代會臨時會議。大會選舉、表決須經代表總數半數以上同意方為有效。

    (三)教代會的程序要求

    1.選舉教職工代表

    (1)代表條件:凡依法享有政治權利的教職工,均有當選教職工代表的職格。堅持黨的基本路線,擁護黨的方針政策,遵守國家的法律法規和學校的規章制度;有較強的業務知識和民主管理意識,并積極參加學校的民主管理活動;遵守社會公德和職業道德,教書育人,為人師表;熱心為教職工說話辦事,作風正派,處事公道;在教職工中有較高的威信。

    (2)代表名額:由教職工直接選舉產生,按比例要求確定代表名額。,建立教代會制度,代表比例為全體教職工總數的30%-50%;。教職工代表要體現代表性和群眾性,其中一線教師(不含中層正職及以上的管理人員和領導)應占代表總數的70%以上,女教職工和青年教職工應占一定比例。

    (3)代表的產生:教職工代表產生可以由全體教職工大會差額無記名選舉產生,也可由年級(或教研組、系、學科)為選舉單位,按分配的名額無記名投票選舉產生。學校黨政工團主要領導一般應是教代會代表,選舉時將他們的名額分到選舉單位,參加選舉。代表須獲得半數以上的同意票才能當選。由教代會代表資格審查小組對選舉結果進行資格審查。資格審查有效后,張榜公示一周。教職工代表實行常任制,任期與教代會同期,到期改選,可以連選連任。

    教代會根據需要可以設立列席代表或特邀代表。列席代表或特邀代表由教代會籌備組提名,經學校黨政工聯席會議協商產生,但總數不宜超過正式代表的十分之一。

    教職工代表在任期內調離本單位或退休的,其代表資格自行中止。教職工代表接受選舉單位教職工的監督。必要時選舉單位可以按照規定程序罷免、更換或補選代表,須獲得原選舉單位教職工過半數的同意。代表出現缺額,學校工會可以根據情況確定是否需要補選。補選代表條件和程序與選舉代表相同。

    (4)代表的權利:①在教代會上有選舉權、被選舉權和表決權;②有權按規定的程序提出提案,對大會各項議程充分發表意見,參加大會各項議題的討論、審議;③有權向學校領導和有關部門反映教職工的意見和要求,提出建議或批評;④有權對教代會的工作提出批評或建議,參與對教代會決議和提案落實情況的檢查與督促;⑤因依法行使民主權利受到壓制、阻繞和打擊報復時,有向有關部門提出申訴和控告的權利。

    (5)代表的義務:①努力學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,自覺遵守國家的法律、法規,貫徹執行黨的教育方針,不斷提高思想政治素質、理論政策水平和參與民主管理的能力;②積極參加教代會的活動,認真宣傳貫徹教代會的決議,完成教代會交給的各項任務;③密切聯系群眾,如實反映教職工的意見和要求,熱心為教職工服務,維護教職工的合法權益,協助黨政做好教職工工作;④模范地遵守《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》以及學校的各項規章制度,努力提高教育教學水平,做好本職工作,在推進學校改革、促進學校發展、維護學校穩定中起表率作用。

    2.提案征集和處理

    教代會建立健全提案的征集、處理制度。⑴提案征集表由提案工作小組在教代會籌備工作開始時印發給教代會代表,并告示提案征集的起訖時間。⑵提案一般應由2人以上提出,也可以代表小組名義集體提出。提案內容應圍繞教代會中心議題和教職工最關心的問題;每個提案應包括案名、案由、解決措施及建議等內容。⑶提案工作小組負責提案收集、整理、審核、受理工作。受理條件:是否屬于本校和教代會的職權范圍,有沒有實施價值和實施可能;是否正確體現國家、集體、個人三者關系;是否符合規定程序和提案要求。符合受理條件的提案經校長簽署意見后交承辦部門。承辦部門應定人、定時,認真處理,做到條條有答復,件件有著落。對沒有受理的提案,提案小組應向提案人說明原因。⑷提案承辦部門應在規定時限內,將提案處理意見或落實情況反饋給提案人。提案小組應在下次教代會上對提案的辦理、落實情況作出專題報告。

    3.教代會召開的程序

    召開教代會一般應做好四個階段的工作:

    第一階段:會議籌備。主要是確定議題和起草文件。成立教代會籌備(領導)小組,根據學校實際和會議需要可設立若干個工作組。教代會籌備(領導)小組一般由黨、政、工主要負責人及有關人員和教師代表組成,學校黨組織主要負責人任組長,校工會主要負責人任副組長。大會召開前一個月左右,大會籌備(領導)小組應圍繞學校教育教學工作的中心任務,針對學校改革發展、管理、分配制度和教職工最關心的熱點問題,在與校長或行政充分協商的基礎上,提出大會中心議題,報黨組織確定。有關部門需提交大會討論,審議、通過或決定的文件應于會議10天前應發給代表,在廣泛征求意見的基礎上進行修改完善后再交給籌備(領導)小組。學校行政負責起草校長工作報告并擬好提交大會審議的方案,工會、教代會有關工作小組抓緊做好需向大會匯報的準備工作。工會或籌備(領導)小組要提出各工作小組組成方案、大會主席團人員建議名單,擬定會議日程、議程,確定需要邀請出席大會的上級領導和有關部門負責人,編訂會議經費預算。檢查文件準備情況,做好會議組織、宣傳、會務、協調工作,做好提案征集工作和代表培訓工作。教代會換屆,應按民主程序做好新一屆教代會代表的選舉工作。教代會、工代會合并召開的,還要同時做好工代會準備工作。

    第二階段:開好預備會議。預備會議由籌備領導小組主持,全體代表參加。(1)聽取本次教代會籌備情況的報告;(2)通過代表資格審查報告或聽取代表增補情況的說明;(3)通過大會議程;(4)通過產生大會主席團;(5)預備會議表決一般采取舉手方式。

    第三階段:召開正式會議。(1)大會執行主席核實出席大會代表人數(與會代表超過代表總數三分之二,方可開會),并宣布大會議程。(2)黨組織主要領導致開幕詞。(3)由校長作工作報告。(4)行政有關負責人作專題議案的報告。(5)工會或教代會專門工作小組,分別向大會匯報上次大會決議貫徹和提案落實處理情況;教代會領導小組作提案征集情況報告,其他一般性文件可作書面報告。(6)組織代表團(組)討論審議校長工作報告及提交大會審議的方案。(7)組織開展民主評議學校領導干部。(8)召開教代會主席團會議,聽取各代表團(組)審議工作報告和方案的意見;討論、通過對有關問題的決議草案;(9)進行大會選舉或對決議進行表決,宣布選舉或表決結果。

    第四階段:貫徹落實大會精神。(1)學校行政和工會共同向各部門和教職工提出貫徹大會精神的計劃、要求。各代表團(組)和代表,向各自的選區傳達大會精神,組織和帶動全體教職工為實現大會提出的各項任務而努力工作。運用各種宣傳工具宣傳大會精神,努力推動大會精神的貫徹和決議的落實。(2)各專門工作小組要根據各自的職責,協助和督促行政有關部門貫徹落實大會提出的任務和目標,積極開展民主管理活動,促使決議、決定的實現。(3)必要時,經學校黨政同意,工會可以組織教職工代表對大會決議、提案貫徹落實情況進行檢查??梢越⒔檀鷷硌惨曋贫?。

    4.教代會檔案資料管理

    (1)教代會建立健全檔案工作制度。教代會的有關資料是學校民主政治建設、教職工參加學校民主管理和民主監督的歷史記錄,必須做好資料建檔、存檔工作。(2)建檔、存檔范圍:涉及教代會工作的上級文件、批復、指示;歷屆教代會代表主席團成員、專門工作小組成員名單;教代會有關文件、請示、記錄、講話、報告、決議、決定和總結等資料;教職工代表的提案表及處理記錄;民主管理聯席會議及各專門工作小組重要活動的記錄;民主管理的各種調查報告;所屬單位報送教代會的文件請示、報告;教職工代表來信、來訪的接待資料及處理結果等。(3)教代會的檔案資料整理工作由秘書組負責。

    三、加強領導,建立機制,確保教代會制度落到實處

    1.學校教育工會要加強對所轄學校建立教代會制度工作的領導,制定工作方案,提出工作要求,落實工作責任。要定期研究教代會工作,協調解決在工作中遇到的各種問題,為教職工參加民主管理、民主監督創造良好的條件。要加強對所轄學校召開教代會的指導,凡學校召開教代會,教育行政主管部門應派員參加。

    2.建立健全教代會制度是學校黨組織、行政和工會的共同責任,要各負其責,同心協力,確保學校教代會的順利召開。

    教代會接受學校黨組織的領導,支持校長依法行使管理職權。

    學校黨組織要加強對教代會的領導,保障教代會在規定的職權內行使職權。

    校長要支持教代會在其職權范圍內行使民主管理權利,定期向教代會報告學校工作,認真聽取代表的意見和建議,落實教代會作出的決定、決議,責成有關部門認真辦理教代會提案,自覺接受教代會的監督,為教代會提供必要的經費和時間安排,為學校民主管理創設良好環境。

    學校工會委員會是教代會的工作機構,負責教代會閉會期間日常工作。并承擔下列任務:⑴在學校黨組織領導下做好教代會的籌備和會務工作。組織選舉或增補教職工代表,做好教代會文件資料立卷歸檔工作。⑵傳達貫徹大會精神;組織代表督查大會決議和提案的落實;組織專門工作小組開展活動。⑶維護教職工的合法權益。保障教職工的民主權利,受理教職工(代表)的意見、建議和申訴。⑷做好教職工代表的培訓。⑸完成教代會交辦的其他任務。

    3.建立報告制度。學校召開教代會應提前五天報告教育主管部門。工會委員會換屆選舉,應提前15天將擬任人選報告上級教育工會,并按規定報批。教代會結束后,要將會議結果報告上級教育工會。

    4.建立獎懲制度。要把教代會工作列入學校目標管理考核的重要內容,與其他工作同部署、同檢查、同考核。把建立教代會制度建設情況與學校黨政主要領導評先評優和學校集體榮譽的推薦評選結合起來,對不重視學校民主建設,未按規定建立教代會制度的學校及其黨政主要負責人,取消當年評先評優資格,給予通報批評,責令其改正。

    邵店中心小學

    二OO九年九月二十五日

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