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張家口市《清潔能源供暖專項實施方案》解讀
時間:2018-06-04 來源:河北省人民政府網站
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 核心提示

  推進清潔供暖,關系到廣大人民群眾的生產生活,是重大的民生工程、民心工程。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府治理大氣污染決策部署,進一步提升全市大氣環境質量,我市出臺了《清潔能源供暖專項實施方案》(以下簡稱《實施方案》),全力提升清潔能源利用水平,確保全市大氣環境質量持續好轉。

  如何能既享受溫暖,又能常見藍天?《實施方案》提出,我市將按照“以電為主、以氣為輔”的原則,加快建成全市清潔取暖體系,通過加強燃氣管網建設、完善配網和平臺建設、加快淘汰燃煤鍋爐,推進煤炭替代和清潔、高效、集約利用。那么,我市清潔能源供暖將如何推進實施?市民采用清潔能源供暖將獲得哪些補貼支持?記者通過梳理方案內容,就普遍關心的一些“熱點”問題予以解讀。

  張家口新聞網記者陰英 通訊員 郭靜嫻 程濤 崔永勝

  以電為主以氣為輔全力推進的清潔供暖體系

  “自從進行煤改氣以后,屋里不僅比往年更暖了,也干凈衛生很多。”記者來到懷來縣存瑞鎮東梁村居民王有財家中,一股熱浪快速拂去了身上的寒冷,在室外溫度已接近零下10攝氏度的情況下,王有財家中暖意洋洋。

  “以往冬季采暖,每天都要清理自家的煤爐,忙個灰頭土臉,今年每家門口再也不見黑乎乎的煤灰,村里也沒有了難聞的燒煤味……”比起家中溫度的暖,更暖的是王有財一家的心。

  拆了煤棚、封了煤爐,如今在我市有越來越多像王有財一樣的村民通過“煤改電”“煤改氣”告別了世代燒煤取暖的傳統方式。

  推進冬季清潔供暖,一頭牽著百姓冷暖,一頭牽著碧水藍天。清潔供暖工作的有序推進,不僅讓更多的家庭守住了“溫度”,也讓越來越多人的生活發生了改變。

  今年,市委、市政府做出了“以電為主,宜電則電;以氣為輔,宜氣則氣,大力推進清潔能源供暖”的決策部署,并啟動實施了2000萬平方米的清潔能源供暖項目。

  推進的清潔供暖體系,涉及政策與方案的制訂、燃氣管道鋪設、電網改造提升、采暖設備安裝和后期服務等方方面面,復雜性和難度都遠超一般工程。為確保改造工作順利推進,按照“先易后難、有序推進”的原則,我市優先支持電蓄熱為主的供暖方式,對氣源條件較好地區,可選擇性實施氣代煤,鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵等多種方式替代燃煤供暖,擇氛圍好、易操作、投入少的先行啟動,發揮示范帶動作用。

  通過政府推動,市場運作的模式,我市加大對清潔能源供暖的補貼力度,鼓勵采用公司化建設運營模式,引導社會資本投入,確保有效減輕居民負擔,實現預期效果。自“雙代”工作推進實施以來,我市結合秋冬季攻堅行動要求,繼續加大對各縣區的督導和調度力度,確保了工作的快速推進,截至目前,全市8000戶“雙代”任務已全部完成。

  屋子熱了、高爐涼了、空氣好了……在積極推進清潔能源改造的過程中,我市“一手保護溫度,一手保藍天。”一系列科學有效、精準到位的舉措相繼實施,為百姓構筑起一道堅實牢固的清潔供暖體系,為全市空氣質量的持續開展提供有力保障。

 

  實施清潔能源供暖九大任務循序推進

  推進清潔供暖是提高人民生活質量、改善城市環境的一項基礎性公益事業,涉及千家萬戶、關乎百姓的冷暖和身心健康。2017年以來,我市全力強化保障措施,通過確定九大重點任務,合力攻堅、循序推進、多措并舉,確保清潔供暖改造不折不扣推進。

  ●任務一:啟動2000萬平方米清潔供暖工程

  按照以《實施方案》要求,今年我市將以中心城區、縣城為重點,結合美麗鄉村建設快速向中心鎮、中心村擴展,實現農村全域覆蓋。建立以電代煤專項基金,啟動2000萬平方米以上清潔能源供暖工程。同時,重點推廣使用谷電蓄熱式電采暖技術和設備。除塞北管理區外,各縣(區)根據任務分解目標,完成本轄區電供暖面積,優先改造10蒸噸以下燃煤鍋爐。

  ●任務二:推動農村清潔供暖工程

  按照因地制宜、多元發展原則,在農村推動實施電、氣、太陽能、地熱能、生物天然氣等多種方式采暖,打造多模式試點示范。2017年,在全市農村啟動居民清潔供暖工程,供暖面積達到370萬平方米以上。村鎮農業生產、三產服務業和公共服務領域的10蒸噸以下分散燃煤鍋爐,全部改電、改氣或改用其它清潔能源。

  ●任務三:推進美麗鄉村氣化工程

  按照“宜管則管、宜罐則罐”原則實施氣代煤,推進美麗鄉村管道天然氣和LNG向村鎮延伸覆蓋,以片區為單位,實現炊事、采暖全部改用天然氣,在居民生活領域、農村服務領域等推廣使用燃氣壁掛爐、燃氣鍋爐等設備。2017年,全市啟動81個美麗鄉村氣化工程,完成3萬戶以上居民氣化工作,氣供暖面積達到150萬平方米以上。

  ●任務四:完善配網和平臺建設

  國網張家口供電公司將根據電供暖目標數量,積極協調冀北公司,爭取資金,提前完成戶表及以上配電網投資建設改造;構建風電供暖交易平臺,對參與風電供暖交易的風電項目,享受發電優先上網權,力爭實現電量全額上網。

  ●任務五:加強燃氣管網建設

  加快推進陜京四線、應張支線、北三縣支線燃氣主管網建設,實現燃氣管網“縣縣通”;由市城管執法局指導各縣(區)政府做好縣域內燃氣管網、移動氣源、村內入戶管線等基礎設施建設。供氣企業應按實際售氣,一定比例建設儲氣調峰設施,保障安全穩定供氣。

  ●任務六:完善風電供暖機制

  構建“政府+電網+發電企業+用戶”的四方協作機制,爭取風電供暖優惠電價,積極爭取省政策資金支持,構建政府引導、社會資本廣泛參與、市場化運作的可再生能源開發應用新體制。

  ●任務七:加強建筑供暖改造

  為保證采暖效果,我市鼓勵各縣(區)對保溫效果較差的房屋有序實施門窗、外墻保溫修繕,修繕費用由縣(區)政府統籌資金給予解決。新增建筑除接入熱電聯產集中供熱外,一律采用電供暖。

  ●任務八:加大清潔供暖補貼力度

  建立電代煤專項基金,推動清潔能源供暖行業發展。爭取國家和省級資金支持,加大對清潔能源供暖補貼力度,參照省內清潔能源供暖相關政策,對我市實施的清潔能源供暖項目進行補貼。

  ●任務九:加快淘汰燃煤鍋爐

  2017年,主城區建成區全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,市行政區域范圍內全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。到2018年10月底前,除主城區外的Ⅱ類區建成區全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。到2019年10月底前,市轄區范圍內全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。到2020年12月底,除熱電聯產外,市轄區范圍內燃煤鍋爐全部取締。

 

  實施清潔供暖補貼籌措專項基金稅收政策支持

  投資運營支持。由市財政局籌措建立電代煤專項基金,用于企業電供暖設備投資,本金由電供暖設備投資企業償還。市發改委研究制定四方協助機制,并會同市財政局制定電供暖優惠政策。

  政策優先支持。對采用空氣源熱泵、電鍋爐等方式替代燃煤的居民供暖,可按投資和運行電費補貼標準執行。納入到風電供暖試點的區域,按照《2017年張家口地區風電供暖試點方案》執行。清潔能源供暖項目建設用地,按照社會公益事業劃撥使用。在財稅方面,參照公共基礎設施項目和居民供熱企業享受相關的稅收政策優惠。

  實施供暖補貼。供暖季結束后,由采用清潔能源供暖的企業、用戶根據實際用電量提出申請,經清潔能源供暖領導小組審核通過后,財政部門直接撥付至清潔能源供暖運營企業;居民個人電供暖用戶,補貼資金撥付至供電公司,由供電公司對用戶結算(以上政策根據國家、省下達的政策予以適時調整)。

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